環保新聞：河北首例大氣污染刑事處罰案件調查

新環保法在各地打擊環境污染犯罪的實踐中起到了顯著效果；環保部門與司法機關協調聯動日趨順暢。今年前三個月，河北公安機關共立案偵辦環境犯罪案件157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人，查處環境違法治安案件343起，處理環境犯罪人員423人。

　　排污企業犯污染環境罪，被判處罰金245萬元(含行政處罰145萬元)；5名責任人犯污染環境罪，分別被判處單處罰金兩萬元、有期徒刑一年不等的刑罰。

　　近日，經河北省邢臺市橋東區人民檢察院提起公訴，邢臺市橋東區法院對建滔(河北)焦化有限公司大氣污染案作出一審判決。對大型企業開出高額罰單，成為這起河北首例涉氣污染環境刑事案件的吸睛之處。

　　據了解，此案偵破審理歷經一年時間。2014年4月，邢臺市環保局在檢查中發現建滔(河北)焦化的惡意偷排偷放行為，并對其開出245萬元罰沒款。隨后，此案進入司法程序，并于近日作出判決。此案也成為環保與司法部門協調聯動打擊環境污染犯罪的一個典型案例。

　　污染“大戶”屢教不改

　　法院審理查明，2014年3月，建滔(河北)焦化發現二期生化處理站的生化池出現活性污泥死亡的現象，導致不能達標處理蒸氨廢水。包括該公司總經理在內的相關負責人發現這一情況后，為逃避環保部門的監管，捏造達標的虛假水質檢測表，并將未達標處理的蒸氨廢水用于熄焦塔補水，導致蒸氨廢水中的有毒物質揮發酚被直接排入大氣，嚴重污染環境。經環保部門檢測，熄焦塔補水中的有毒物質揮發酚超出國家規定標準137倍。

　　公開資料顯示，位于邢臺市內丘縣的河北建滔化工園區籌建于2003年，其中擁有三家公司：建滔(河北)焦化有限公司、建滔(河北)化工有限公司、河北英都氣化有限公司，均為香港建滔化工集團全資擁有的子公司，總計投資38.5億元。建滔(河北)焦化主營搗固焦、焦油和粗苯等產品，設計年產能100萬噸搗固焦和10萬噸甲醇，是邢臺當地重要化工企業之一。

　　2007年，香港建滔化工集團在內丘投資8億元建設二期工程，打造“世界最大的煤化工生產基地”，此舉曾被當地媒體稱為“邢臺市大力實施工業突破戰略，積極開展招商引資，優化投資環境取得的又一豐碩成果”。同時，香港建滔化工集團相關負責人公開表示，建滔化工園區四套生產系統產生的廢氣可以全部利用，遠走在行業的前沿。

　　然而，事實卻并非如此。早在2013年甚至更早，建滔(河北)焦化、建滔(河北)化工兩家公司的大氣污染、暗管排污等環境污染問題已經凸顯出來。相關媒體報道，在周圍居民看來，自該企業入駐起，當地居民便飽受污水及超標煙氣之困。

　　2013年，河北省環保廳及省監察廳對建滔(河北)焦化、建滔(河北)化工環境污染案實施省級聯合掛牌督辦；同年，建滔(河北)焦化因不正常使用污染物處理設施，污水管網中有污水外溢而被環保部門罰款5萬元。

　　2014年4月22日，邢臺市環保局和市公安局環安支隊在對建滔(河北)焦化的突擊檢查中發現：53天中，煙塵超標天數達38天，超標率為71.7%；高濃度焦化生產廢水未經任何處理，直接用于熄焦；安排專人每天晚上對在線監測設施煙塵儀電位器進行調整，在線監測數據涉嫌造假……隨后，邢臺市環保局依法對該公司處以145萬元罰款，并沒收違法保證金100萬元，公司兩名經理被行政拘留7日。

　　這并非是最終的處罰通知。當年5月，邢臺市環保局陸續公布查處結果后，將該案移交公安機關。邢臺市公安局組成專案組調查該案，相關責任人被依法刑事拘留。隨后，邢臺市橋東區檢察院對該案審查后提起公訴。

　　聯合執法嚴懲非法排污

　　在邢臺公安機關對建滔(河北)焦化污染案刑事立案后，將該公司主管環保的公用工程部經理張某某、廢水處理站站長陳某及檢測員張某3名責任人依法刑事拘留，3人于2014年6月被批準逮捕。在法院審理中，時任該公司總經理王某和公用工程部副經理胡某也被列為被告人。

　　法院審理認為，被告人張某某指使陳某、張某偽造數據，逃避環保部門監管，在此案中負較大責任，判處其有期徒刑1年，并處罰金5萬元；被告人陳某、張某明知數據不達標而進行偽造，對造成環境污染亦負有責任，兩人分別獲刑有期徒刑10個月，并處罰金3萬元。此外，法院還判處被告人王某有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金2萬元；判處胡某某罰金2萬元。

　　邢臺市檢察院相關負責人告訴記者，對于大型企業依法進行如此重的處罰，并對負有責任的企業高管人員處以刑罰，這在之前是不曾有過的。

　　據了解，在2013年以前，對建滔(河北)焦化這樣“大戶”的環境執法并不順利。環保部網站上一則消息稱，建滔(河北)化工曾阻止環保部一個督察組進入公司檢查。

　　2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺相關司法解釋，作為環境污染大省，河北加大了對環境污染犯罪的打擊力度。2014年4月，邢臺市委常委(擴大)會議提出，對于建滔(河北)焦化惡意偷排和超標排放污染物問題，要堅決依法、從重、從快處理。之后召開的河北省節能減排工作會上，河北省省長張慶偉表示：“不論企業有多大，身份有多高，都沒有資格污染老百姓生存環境。要支持邢臺這種鐵腕治污行為。”

　　今年1月1日，修訂后的環保法開始實施。這部被譽為“史上最嚴”的環保法律，在環保部門密集“約談季”中發揮強勢作用的同時，也在各地打擊環境污染犯罪的實踐中起到了顯著的效果，“長出牙齒”的評價實至名歸。

　　近日，河北省環保廳公布了首次“按日計罰”的環境違法罰單，涉及6家企業，總額2047.57萬元。高額罰單不僅讓違法排污企業付出更高的成本，而且讓他們的信譽變壞。如果再次被發現環境違法，案件將被移交公安機關。

　　同時，河北環保與司法機關繼續聯合行動。今年前三個月，公安機關共立案偵辦環境犯罪案件157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲犯罪嫌疑人258人，查處環境違法治安案件343起，處理環境犯罪人員423人。

　　“嚴格的法律法規讓環境保護‘長出牙齒’,環保與司法機關協調聯動，讓環境執法‘統一牙口’。只有形成這樣的‘鋼牙利齒’,才能對環境污染違法犯罪‘敢咬’、‘真咬’、‘狠咬’。”河北省環保廳相關負責人說。

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新澤-hz