四川省生態環境廳辦公室

 

關于印發《2020年四川省生態環境

 

監測方案》的通知

 

各市（州）生態環境局，省生態環境監測總站、省輻射環境管理監測中心站：

 

為認真貫徹全國生態環境監測工作會議、全省生態環境保護和全省生態環境系統全面從嚴治黨工作視頻會議精神，全面落實《2020年國家生態環境監測方案》和《四川省2020年生態環境工作要點》的要求，做好2020年全省生態環境監測工作，現將《2020年全省生態環境監測方案》印發給你們，請結合2020年全省生態環境監測重點工作，認真抓好落實。現將相關事項通知如下。

 

一、2020年全省生態環境監測重點工作

 

（一）總體要求

 

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是堅決打贏污染防治攻堅戰的決戰之年。全省生態環境監測工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十一屆五次、六次全會精神，堅持以習近平生態文明思想為指引，以支撐統一行使生態和城鄉各類污染排放及輻射安全監管和行政執法職責為宗旨，以確保生態環境監測數據“真、準、全”為根本，以加快構建科學、獨立、權威、高效的生態環境監測體系為主線，全面深化生態環境監測改革創新，全面推進環境質量監測、污染源監測和生態狀況監測工作，推進生態環境監測能力現代化，為打贏污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量提供更加有力的技術支撐與基礎保障。

 

（二）以生態環境監測網絡建設規劃為引領，構建生態環境監測新體系

 

1．全面設點，完善全省環境監測網絡。全面完成《四川省生態環境監測網絡建設規劃（2019—2020年）》生態環境系統目標任務，狠抓站點建設。全面完成重點流域水質自動站、長江經濟帶水質自動站、重點城市飲用水源水質自動站、大氣區域傳輸自動站、非甲烷總烴自動在線監測系統、重點防治區域大氣復合污染監測站、地下水自動監測站等建設任務。逐步完善提升成都（交大）站相關顆粒物組分及光化學組分監測能力。進一步完善相關區域傳輸站及組分站數據傳輸、分析能力。完成輻射環境自動監測站和水質放射性實時在線監測系統建設任務。開展固定式機動車尾氣遙感監測點位、入河排污口和重點排污單位在線自動監測建設。實現基本環境要素全覆蓋。

 

2．共商共建共享，統籌推進全省生態環境監測網絡建設。加強全省生態環境監測網絡建設的統籌協作，通過常態化、持續化的聯席工作會議制度，定期會同省級有關部門加強生態環境監測網絡建設和突出生態環境問題的監測分析和工作會商。會同自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村、衛生健康、林草和氣象等7部門按職責范圍開展監測網絡建設。各部門既各司其職又通力合作，依托省政府政務云，打通各類環境監測數據傳輸通道。

 

3．承上啟下，開展“十四五”生態環境監測規劃編制。組織開展全省“十四五”生態環境監測規劃編制工作，全面布局全省大氣、地表水、地下水、土壤、農村等生態環境質量和輻射環境質量監測網絡，重點提升區域與流域預測預報、監測能力、技術體系等專項研究和業務化應用能力，引領生態環境監測系統按照新機制順暢運行。

 

4．落實《關于深化環境監測改革 提高環境監測數據質量的意見》，確保監測數據真準全。一是繼續推進全省“環境監測數據弄虛作假防范和懲治體系建設行動”，防范和懲治干預環境監測活動，嚴肅查處指使篡改、偽造環境監測數據的行為。二是繼續推進“提高環境監測數據質量行動”。聯合省市場監督管理局繼續開展三年行動。三是充分運用“四川省生態環境監測業務管理系統”，加強服務性監測工作事中事后監管。按照“縣初審，市復審，省抽查”的方式開展社會環境監測機構環境信用評價，縣級生態環境局對社會環境監測機構在轄區內開展的監測活動進行檢查，并在系統中提交初核意見；市級生態環境局進行抽查及復核，并在系統中提交相關意見；生態環境廳進行終審，并在系統中反饋相關意見或核實情況。

 

（三）圍繞支撐打好污染防治攻堅戰，扎實做好生態環境監測各項例行工作

 

1．著力做好空氣質量監測和預測預報工作，為打贏藍天保衛戰提供堅強支撐。

 

——加強空氣質量監測、預測預報和信息公開。各市（州）生態環境局要切實做好大氣自動站運行基礎條件協調保障工作。配合國家做好新增“十四五”大氣監測點位并行監測、統計和分析，為“十四五”大氣目標考核提供支撐。加強市（州）環境空氣質量自動監測站和大氣超級監測站數據聯網工作。省總站開展西南區域空氣質量形勢預報，未來7—10天全省空氣質量形勢預報，各市（州）監測站開展未來7天城市空氣質量預報。完善與氣象部門的會商機制，加強重污染過程預報研判和綜合分析。做好節假日和重大活動期間的空氣質量保障監測預報工作，強化秸稈焚燒、沙塵過程等對空氣質量影響的預報能力。每月公布183個縣（市、區）空氣質量排名相對較好（差）的縣和空氣質量改善幅度相對較好（差）的縣。繼續做好酸雨、區域（農村）空氣質量監測。

 

——組織開展重點區域大氣顆粒物組分監測。指導德陽等5個大氣重點防治區域新建大氣復合污染監測站，全面提升全省大氣污染物綜合立體觀測能力。繼續在重點區域、臭氧超標城市及重點園區開展VOCs組分監測。

 

——推進監測新技術新成果的應用，提升大氣污染監管水平。

 

2．深化水環境質量監測，為打好碧水保衛戰提供堅強支撐。

 

——配合開展國控地表水監測。配合國家開展國家地表水考核斷面水質例行監測工作，組織實施國考水站遷建工作，做好“十四五”國家地表水考核基數監測、統計和分析，為“十四五”水環境目標考核提供支撐。各市（州）生態環境局要切實做好水站運行基礎條件協調保障工作。

 

——組織做好全省水環境監測和預報工作。組織開展“十三五”省控地表水、長江及重要支流、黃河流域、水功能區環境質量監測工作。開展“十四五”省控水環境質量監測網絡設置工作。開展重點流域水環境質量預報預警工作。組織開展城市黑臭水體監測工作。

 

——加強集中式飲用水水源地水質監測和信息公開。組織開展全省地級以上城市、縣級城鎮集中式生活飲用水水源地及鄉鎮集中式生活飲用水水源地水質監測，全面掌握城鄉集中式飲用水水源地水質狀況，并及時公開水源地水質監測信息。

 

3．強化土壤和農村環境監測工作，為打好凈土保衛戰提供堅強支撐。

 

——組織開展土壤環境監測。省總站按照國家要求組織做好國家網土壤環境質量例行監測工作。開展省控網土壤環境質量試點監測。按照“十四五”生態環境監測規劃頂層設計要求，研究我省土壤環境監測點位優化調整工作。

 

——組織開展地下水監測。繼續組織做好“十三五”地下水質量考核監測工作。按照國家要求做好污染企業（區域）和地下水型水源地保護區的地下水試點監測工作。

 

——做好農村環境質量試點監測。按要求開展農村環境質量監測。開展“千噸萬人”集中式農村飲用水水源地水質監測、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測，以及規模化畜禽養殖場自行監測。對灌溉規模在10萬畝及以上的農田灌區開展試點監測。

 

4．加強生態狀況和遙感監測，為生態保護提供堅強支撐。開展省域和典型生態區域的生態狀況監測與評價。在唐家河自然保護區開展森林生態系統生態地面監測。組織完成我省56個國家重點生態功能區縣域2020年度生態環境質量監測評價與考核相關的環境質量監測、數據質量控制、數據審核和省級現場核查等工作。做好自然保護區、生態保護紅線區等自然保護地人類開發建設活動、保護修復活動狀況及生態環境破壞情況的遙感監測。

 

5．加強污染源與生態環境應急監測，為環境執法督察和突發環境事件應對提供有力支撐。

 

——規范排污單位自行監測。采取監測監察聯動或雙隨機等方式，對已核發排污許可證行業企業開展排污單位自行監測監督檢查，抽查不少于10%的發證企業。

 

——深化污染源執法監測。按照2020年度重點排污單位名錄，開展重點排污單位執法監測。組織實施行政區內入河（湖）排污口執法監測。推進納入重點排污單位名錄的涉重金屬行業企業及相關堆場、尾礦庫等設施的執法監測。

 

——加強生態環境應急監測工作。落實國家相關要求，逐步完善生態環境應急監測管理和技術體系。強化各級生態環境監測機構的應急監測能力，著重針對區域、流域、核與輻射的特點，配備針對特征污染物的應急監測裝備，強化應急移動監測能力建設，應對區域內大型突發環境污染事件，具備常見污染物的現場快速測試能力。逐步配備應急監測設備和車輛，提高實驗室監測水平，提升污染源監測與執法快速響應能力。推動開展生態環境應急監測預案修編和社會化檢測機構參與應急監測。

 

6．優化聲環境質量監測網絡，做好聲環境監測。按照《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》規定，加強城市區域聲環境質量、道路交通噪聲、城市功能區聲環境質量例行監測與評價，優化調整聲環境監測點位，組織開展聲環境質量監督性監測工作。

 

7．做好環境質量綜合分析和信息公開工作。

 

——強化生態環境監測信息公開。推進生態環境監測大數據平臺建設，開展生態環境質量綜合評價技術研究。編制發布《四川省生態環境狀況公報》《四川省生態環境質量報告》。定期公開例行監測信息，實時公開空氣、地表水自動監測數據，及時發布重點區域空氣質量預報。

 

——推進環境質量和污染源監測數據全國聯網。有序推進重點排污單位監測數據全面聯網，確保企業在排污許可證核發后3個月內完成污染源監測數據聯網，并與全國排污許可證管理信息平臺實現數據共享。

 

8．做好全省輻射環境監測工作，確保全省核與輻射安全。組織開展全省輻射環境質量監測，省輻射站統籌做好國控、省控監測工作，優化監測點位，組織開展分散采樣、集中分析、自動站建設和運行維護，按季度編寫、報送全省輻射環境質量監測報告。按照國家方案要求開展全省重要核設施、鈾礦冶及部管核技術利用單位的監督性監測；組織做好省管核技術利用單位監督性監測、伴生礦輻射環境監督性監測。繼續組織開展全省地級以上城市、重點縣級城鎮集中式生活飲用水水源地水質放射性監測。按照國家要求，做好大氣輻射環境自動監測數據、水源地水質放射性監測數據的發布與信息公開工作。采取“雙隨機”方式對新建涉輻射建設項目自行監測工作開展監督檢查和監測核查。繼續組織做好應急物資儲備和監測演練。

 

（四）加強黨風廉政建設，打造生態環境保護鐵軍先鋒隊

 

1．推進生態環境監測系統黨風廉政建設。全省生態環境監測系統要始終把黨的政治建設擺在首位，推動黨建工作與監測工作深度融合。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當作為，把求真務實作風貫穿于生態環境監測工作的全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好整改落實和專項整治。抓好廉政警示教育，筑牢廣大干部職工的思想防線。扎緊制度的籠子，強化廉政風險防控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府十項規定，切實為基層減負。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制。

 

2．加強生態環境監測人才隊伍建設。結合疫情應急監測工作，在生態環境監測系統開展業務技術大比武大練兵，提升專業技術水平，營造比學趕超、銳意進取、刻苦鉆研的良好氛圍。逐步實現一專多能、一人多用，培養專業精神，提升專業能力，建設一支招之即來，來之能戰，戰之能勝的生態環境鐵軍先鋒隊。

 

3．完成生態環境監測垂直管理改革。進一步理順監測工作機制，積極穩妥推動全省生態環境監測機構垂直改革，上下聯動做好監測機構的掛牌和編制、人員、經費劃轉等工作。上收期間，按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的要求開展各項工作，確保監測系統穩定運行，工作順暢開展。

 

二、工作要求

 

各市（州）生態環境局要加強對轄區環境監測和輻射環境監測工作的組織領導，制定本區域生態環境監測工作計劃，統籌安排監測力量，保障人力和財力，確保各項監測工作按時高質量完成。各級生態環境部門根據實際情況，可采取購買服務的方式委托具備資質的社會環境監測機構參與環境監測活動。各市（州）生態環境監測機構應將環境監測數據與各地生態環境信息中心實現共享。

 

請市（州）7月底前向生態環境廳報送半年工作情況報告，12月底前報送全年監測工作總結（非涉密內容以電子文檔形式報送指定郵箱，涉密內容請以紙質文檔形式報送），生態環境廳將對各地監測工作落實情況進行調度。

 

四川省生態環境廳辦公室

 

2020年3月11日

 

《2020年四川省生態環境監測方案》政策解讀

 

2月18日，生態環境部辦公廳印發了《2020年國家生態環境監測方案》，對2020年全國生態環境監測重點工作及監測任務進行了全面部署。為認真落實2020年國家生態環境監測工作要求，全面貫徹2020年全省生態環境保護和全省生態環境系統全面從嚴治黨工作視頻會議精神，進一步做好2020年全省生態環境監測工作，圍繞2020年全省生態環境工作要點，制定了《2020年四川省生態環境監測方案》（以下簡稱《監測方案》）。

 

《監測方案》提出了2020年全省生態環境監測工作的重點任務，即完善全省生態環境監測網絡建設，編制“十四五”生態環境監測規劃編制，構建生態環境監測新體系；扎實做好生態環境監測各項例行工作，支撐打好污染防治攻堅戰；加強黨風廉政建設，打造生態環境保護鐵軍先鋒隊。

 

《監測方案》對空氣、水、土壤環境質量、生態狀況及專項監測、污染源和輻射環境監測工作的監測范圍、監測項目、監測頻次、工作方式、數據報送、質量保證與質量控制等6個方面內容做出了詳細規定，明確了各項監測工作的責任主體。同時，對質量管理、環境質量報告編制提出了相關要求。

 

與2019年《監測方案》相比，環境空氣質量監測部分增加了大氣顆粒物組分網手工監測；水環境質量監測部分增加了瓊江流域加密監測、水功能區監測、地表水斷面中氯化物監測、“十三五”地下水環境質量考核監測，取消了岷江沱江流域及重點區域地表水加密監測；土壤環境監測部分增加重點監管單位、工業園區、污水集中處理設施和固體廢物處置設施周邊土壤環境監督性監測；并將輻射環境監測方案并入生態環境監測方案中。

 

2020年是全面建成小康社會的決勝之年，也是打贏污染防治攻堅戰的決戰之年。生態文明建設新形勢對生態環境監測工作提出了新要求、新任務，全系統、全行業需加快推動形成依法監測、科學監測、誠信監測的良好風氣，確保數據“真、準、全”，加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風，為打贏污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量提供更加有力的技術支撐與基礎保障。