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日期：2022-02-28 信息來源：本站

日前，焦作印發(fā)了《焦作市重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法》（焦政辦〔2021〕41號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》共五章十四條。第一章總則，明確了開展超低排放改造的必要性和原則；第二章改造要求，明確了火電、鋼鐵、水泥等12個行業(yè)的有組織排放、無組織排放、運輸過程超低排放要求；第三章政策措施，明確了環(huán)境保護稅收減免、資金支持、差異化電價水價、績效分級管控、企業(yè)幫扶指導(dǎo)等5項政策措施，切實推進重點企業(yè)超低排放改造；第四章保障要求，明確了各縣（市）區(qū)屬地管理責任、各部門行業(yè)監(jiān)管責任、各企業(yè)主體責任，細化了超低排放改造達標評估程序，通過加強執(zhí)法監(jiān)管、動態(tài)管理、宣傳引導(dǎo)，不斷推進超低排放改造任務(wù)落實；第五章附則，明確辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

焦作市重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造管理辦法

第一章總則

第一條為認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署，加快推進并鞏固重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造工作，促進重點行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，減少廢氣污染物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》，制定本辦法。

第二條堅持源頭預(yù)防、過程控制、清潔生產(chǎn)、損害賠償、責任追究，實現(xiàn)全過程管理，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)采取先進、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備，開展嚴于國家和省定標準的超低排放改造。

第二章超低排放改造要求

第三條火電、鋼鐵、建材、有色金屬、化工等重點行業(yè)企業(yè)開展嚴于國家和省定排放標準的超低排放改造。具體完成時限按市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求執(zhí)行。除鋼鐵、水泥行業(yè)外，本條內(nèi)所列其他行業(yè)的無組織排放及運輸過程超低排放要求由市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等部門研究制定。國家、省如有最新要求，則按國家、省最新要求執(zhí)行。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、自然資源和規(guī)劃局配合）

1.火電行業(yè)：火電企業(yè)有組織排放全面達到《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（DB41/1424—2017）要求。

2.鋼鐵行業(yè)：按照《生態(tài)環(huán)境部國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)和信息化部財政部交通運輸部關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（環(huán)大氣〔2019〕35號）要求，鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場、燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運輸）實施升級改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程達到超低排放要求。

3.水泥行業(yè)：按照《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省水泥行業(yè)超低排放改造實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2020〕24號）要求，水泥企業(yè)（包含獨立粉磨站）的礦山開采及輸送、原料破碎、原料預(yù)均化及儲存、原料烘干、原料配料庫、生料粉磨、生料庫、煤預(yù)均化及儲存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲存及散裝、混合材庫、水泥粉磨、水泥儲存及散裝、水泥包裝和發(fā)運等環(huán)節(jié)實施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無組織排放及大宗物料運輸全面達到超低排放要求。

4.耐材行業(yè)：窯爐煙氣在基準氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

5.陶瓷行業(yè)：噴霧干燥塔、陶瓷窯窯爐煙氣在基準氧含量18%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

6.炭黑行業(yè)：煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

7.氧化鋁行業(yè)：熟料窯、焙燒窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨排放濃度分別不高于10、35、50、8毫克/立方米。

8.燃氣直燃機：基準含氧量3.5%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、10、30毫克/立方米。

9.其它行業(yè)：有色（含氧化鋅）、鐵合金、剛玉、石灰等企業(yè)的所有生產(chǎn)工序，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

第三章政策措施

第四條嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法。嚴格落實環(huán)境保護稅法規(guī)定，符合超低排放條件的相關(guān)企業(yè)，排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。（市稅務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

第五條加大政策資金支持力度。對于已經(jīng)立項或正在實施的超低排放改造項目，積極向生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳等申報中央、省大氣污染防治專項資金予以支持。鼓勵銀行機構(gòu)給予相關(guān)企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。（市生態(tài)環(huán)境局、財政局牽頭，市工業(yè)和信息化局、金融工作局配合）

第六條實施差別化電價、水價。按照國家、省有關(guān)要求,對未按要求完成超低排放改造的，執(zhí)行用電、用水加價政策。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

第七條實施差異化管控措施。在重污染天氣預(yù)警管控期間，對完成有組織和無組織超低排放改造、實現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運輸、監(jiān)測監(jiān)控水平滿足環(huán)境管理要求的企業(yè)，優(yōu)先支持評選 A 級企業(yè)，重污染天氣期間實施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績效水平，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對企業(yè)實施分級量化管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

第八條服務(wù)企業(yè)超低排放改造。堅持和完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展長效機制，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”“環(huán)保專項問診”等活動作用，加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，及時掌握改造進展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運輸?shù)戎卮笫马棧_辟環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放“綠色通道”，對相關(guān)超低排放改造項目實行即到即受理、即審查，促進改造項目加快落地見效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、交通運輸局配合）

第四章保障要求

第九條市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、稅務(wù)局、金融工作局等部門，要各司其職、密切配合、形成合力，加強對各相關(guān)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。各縣（市）區(qū)要圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進實施重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造的總體要求，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定超低排放改造推進計劃，細化目標任務(wù)，分解落實責任，確保按時間節(jié)點完成超低排放改造任務(wù)。

第十條落實企業(yè)主體責任。重點企業(yè)是實施超低排放改造的責任主體，須依據(jù)本管理辦法及相關(guān)部門的有關(guān)要求，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實施工作，加大環(huán)保治理資金投入，把好工程質(zhì)量，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機制，確保按期完成超低排放改造任務(wù)，按規(guī)定組織實施自行監(jiān)測。

第十一條嚴格評估管理。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)，嚴格按照指標要求、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等開展超低排放改造效果的自行監(jiān)測評估，評估結(jié)果向社會公開。穩(wěn)定達到超低排放改造要求的，分別報送市縣兩級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門備案。

第十二條加強執(zhí)法監(jiān)管。各縣（市）區(qū)相關(guān)職能部門要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對重點企業(yè)污染治理設(shè)施運行、原輔料購銷記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進行檢查，推動企業(yè)加強治污設(shè)施建設(shè)和運維管理。對已完成超低排放改造的，應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，由市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門公布企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督，開展“雙隨機”檢查，對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，向社會公開；對存在違法排污行為的企業(yè)，依法予以處罰；對存在弄虛作假行為的企業(yè)，加大聯(lián)合懲戒力度。

第十三條加強宣傳引導(dǎo)。要營造有利于開展重點行業(yè)企業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強企業(yè)開展超低排放改造的責任感和榮譽感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和企業(yè)，作為全面綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，組織新聞媒體給予宣傳報道。

第五章附則

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。