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常見(jiàn)問(wèn)題

排污許可證遺失、損毀如何補(bǔ)辦？常見(jiàn)問(wèn)題匯編

日期：2021-04-30 信息來(lái)源：本站

排污許可常見(jiàn)問(wèn)題：

 

問(wèn)：排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，如何補(bǔ)辦？

答：排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證；遺失排污許可證的，在申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上發(fā)布遺失聲明；損毀排污許可證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回被損毀的排污許可證。核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)排污許可證，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告。

 

問(wèn)：申請(qǐng)排污許可證需要提交哪些材料？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：
（1）排污許可證申請(qǐng)表，主要包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能和原輔材料，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)和污染防治設(shè)施，排放口數(shù)量位置、排放方式和去向，排放污染物種類(lèi)、濃度和排放量等；
（2）自行監(jiān)測(cè)方案；
（3）承諾書(shū)（由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章）；
（4）排污口規(guī)范化的情況說(shuō)明；
（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或清理整頓備案文件等相關(guān)證明材料；
（6）申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表；
（7）污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料；
（8）總量指標(biāo)來(lái)源情況說(shuō)明；
（9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。

 

問(wèn)：排污許可證包括哪些主要內(nèi)容，有效期是多久？

答：排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、承諾書(shū)等內(nèi)容。
（1）基本信息包括：排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號(hào)、二維碼等。
（2）登記事項(xiàng)包括：主要生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料；產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)等。
（3）許可事項(xiàng)包括：排污口數(shù)量位置、排放方式、排放去向，大氣無(wú)組織排放源的數(shù)量位置；排放污染物種類(lèi)，許可排放濃度、排放量；環(huán)境管理要求，主要包括對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、無(wú)組織排放控制和自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告和信息公開(kāi)等的要求。
排污許可證有效期為5年，排污許可證有效期屆滿(mǎn)，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿(mǎn)60日前向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)。排污許可證有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物的，視為“無(wú)證排污”。

 

問(wèn)：哪些情形屬于無(wú)證排污？

答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無(wú)證排污：
（1）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；
（2）排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；
（3）被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　《2019年版名錄》規(guī)定，對(duì)于按規(guī)定屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理類(lèi)別的排污單位，若擅自降低管理類(lèi)別，只進(jìn)行了排污登記的，也屬于無(wú)證排污。
 

問(wèn)：哪些排污單位應(yīng)納入排污許可管理？

答：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019版名錄》），規(guī)定了納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類(lèi)別。排污許可管理分為排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三種類(lèi)別。其中，納入重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)依法按時(shí)申領(lǐng)排污許可證；納入登記管理的排污單位應(yīng)按時(shí)開(kāi)展排污登記。
《2019版名錄》對(duì)管理類(lèi)別的劃分，主要依據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素。
（1）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；
（2）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；
（3）對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。

 

問(wèn)：排污單位如何開(kāi)展信息公開(kāi)？

答：《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開(kāi)和自愿公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開(kāi)其環(huán)境信息；《排污許可管理辦法（試行）》規(guī)定，排污單位自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上記載，并按照本辦法規(guī)定在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公開(kāi)；對(duì)于重點(diǎn)排污單位，應(yīng)通過(guò)其網(wǎng)站、環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)或報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)環(huán)境信息，
包括：基本信息,產(chǎn)品規(guī)模、排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)評(píng)及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息等。其他單位環(huán)境信息公開(kāi)可參照?qǐng)?zhí)行。

 

問(wèn)：納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位申請(qǐng)前信息公開(kāi)有什么具體要求？

答：1，《管理辦法》規(guī)定，納入排污許可重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)開(kāi)展申請(qǐng)前信息公開(kāi)。排污單位在提交申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)、基本信息、登記事項(xiàng)以及擬申請(qǐng)的許可事項(xiàng)通過(guò)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。信息公開(kāi)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)收到反饋意見(jiàn)逐條修改回應(yīng)，并填寫(xiě)排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)情況說(shuō)明表。
2，納入排污許可簡(jiǎn)化管理、以及排污登記管理的，無(wú)需申請(qǐng)前信息公開(kāi)。

 

問(wèn)：排污單位滿(mǎn)足哪些條件可以核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，核發(fā)環(huán)保部門(mén)對(duì)排污單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并向滿(mǎn)足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：
（1）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
（2）采用的污染防治設(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求；
（3）排放濃度符合本辦法第十六條規(guī)定，排放量符合本辦法第十七條規(guī)定；
（4）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
（5）本辦法實(shí)施后的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。

 

問(wèn)：哪些情形不予核發(fā)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，對(duì)存在下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)不予核發(fā)排污許可證：
（1）位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的；
（2）屬于國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品的；
（3）法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

 

問(wèn)：哪些情形會(huì)撤銷(xiāo)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可以撤銷(xiāo)排污許可證并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（1）超越法定職權(quán)核發(fā)排污許可證的；
（2）違反法定程序核發(fā)排污許可證的；
（3）核發(fā)環(huán)保部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；
（4）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；
（5）依法可以撤銷(xiāo)排污許可證的其他情形。

 

問(wèn)：哪些情形應(yīng)注銷(xiāo)排污許可證？

答：《管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，核發(fā)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷(xiāo)手續(xù)，并在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公告：
（1）排污許可證有效期屆滿(mǎn)，未延續(xù)的；
（2）排污單位被依法終止的；
（3）應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
 

問(wèn)：哪些情形屬于無(wú)證排污？

答：《管理辦法》規(guī)定，下列情況均屬于無(wú)證排污：
（1）依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；
（2）排污許可證有效期限屆滿(mǎn)后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門(mén)許可仍排放污染物的；
（3）被依法撤銷(xiāo)排污許可證后仍排放污染物的；
（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
《2019年版名錄》規(guī)定，對(duì)于按規(guī)定屬于重點(diǎn)管理或簡(jiǎn)化管理類(lèi)別的排污單位，若擅自降低管理類(lèi)別，只進(jìn)行了排污登記的，也屬于無(wú)證排污。
 

問(wèn)：違反排污許可證的行為有哪些？

答：《管理辦法》規(guī)定，排污單位存在以下行為屬于違反排污許可證行為，將被依法查處：
（1）超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；
（2）通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
（3）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
（4）其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，排污單位存在上述情形的，將被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
 

問(wèn)：領(lǐng)取排污許可證后，按證排污包括哪些要求？

答：排污單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)方便公眾監(jiān)督的位置懸掛排污許可證正本，嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的許可事項(xiàng)排放污染物，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理要求。主要包括：
（1）排污單位承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行；
（2）落實(shí)污染物排放控制措施以確保污染物排放種類(lèi)、濃度和排放量等達(dá)到許可要求；
（3）落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境臺(tái)賬、執(zhí)行報(bào)告及信息公開(kāi)等環(huán)境管理要求。

 

問(wèn)：排污單位如何規(guī)范環(huán)境管理臺(tái)賬記錄？

答：環(huán)境管理臺(tái)賬指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對(duì)自行監(jiān)測(cè)、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理要求等行為的具體記錄。
記錄形式分為電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬。
記錄內(nèi)容包含基本信息、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息、監(jiān)測(cè)記錄信息、其他環(huán)境管理信息（無(wú)組織、特殊時(shí)段）等 5 類(lèi)。
臺(tái)賬保存期限不少于三年。排污單位可登錄平臺(tái)進(jìn)入“臺(tái)賬記錄”模塊，下載相應(yīng)類(lèi)型的臺(tái)賬模板供參考。

 

問(wèn);排污單位未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)會(huì)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。
包括：
（1）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物、水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；
（2）未按照規(guī)定安裝大氣污染物、水污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的。

 

問(wèn)：排污單位如何開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)？

答：自行監(jiān)測(cè)指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，組織開(kāi)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
（1）按照行業(yè)技術(shù)指南制定自行監(jiān)測(cè)方案；
（2）開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)活動(dòng)可利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備，也可委托其它有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代開(kāi)展；
（3）建立自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；
（4）做好與監(jiān)測(cè)相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，按照規(guī)定進(jìn)行保存，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果；
（5）按國(guó)家相關(guān)要求，在取得排污許可證后 3 個(gè)月內(nèi)，將自行監(jiān)測(cè)信息與“全國(guó)污染源監(jiān)測(cè)信息與共享平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng)。

 

新承接的B公司是否可以?xún)H辦理排污許可證？

詳細(xì)問(wèn)題：A公司在東莞市已取得環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收合格等手續(xù)，但由于2018年經(jīng)營(yíng)不善，被司法拍賣(mài)。我司B已成功司法拍賣(mài)所得A公司，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。在產(chǎn)品、產(chǎn)能、生產(chǎn)設(shè)備、污染防治措施、污染物種類(lèi)及數(shù)量等都不變的情況下，企業(yè)不屬于發(fā)生重大變化，我司想咨詢(xún)，我司可以繼續(xù)使用A公司的環(huán)保資料，僅需以新承接的B公司辦理相關(guān)排污許可證就可以了嗎，是無(wú)須重新辦理環(huán)評(píng)手續(xù)了？
答：若項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和污染防治措施等均不變化，僅建設(shè)單位變更，則無(wú)需重新辦理環(huán)評(píng)。對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保要求仍按原環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)的要求執(zhí)行，并按及時(shí)變更排污許可證等。《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條規(guī)定：排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息、以及因排污單位原因許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)按規(guī)定辦理排污許可證變更。 

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